ИНТЕРВЬЮ: Создание прочных партнерств имеет решающее значение для второго энергетического перехода в Уругвае — министр

Уругвай — одна из стран, которые добились больших успехов в развитии возобновляемой энергетики. Не могли бы вы вкратце рассказать нам о том, как происходят эти преобразования? Каковы ключевые составляющие этого успеха?

Прежде всего, необходимо помнить, что в 50-е, 60-е и 70-е годы в Уругвае были очень большие инвестиции в гидроэнергетику. И все было хорошо, пока спрос не стал расти. Мы продолжали дополнять его станциями, работающими на топливе, и поэтому выбросы стали расти.

В начале века наша зависимость от нефти была высока, но в то же время цены на нее росли. Кроме того, в течение нескольких лет стояла засуха, поэтому гидроэнергетика сократилась, что стало серьезной причиной для беспокойства. Поэтому в 2010 году страна заключила многостороннее соглашение о переходе на возобновляемые источники энергии. В нашей стране нет нефти и газа, поэтому мы вынуждены импортировать углеводороды.

Мы достигли момента, когда захотели стать независимыми от этого. Мы также хотели уменьшить зависимость от гидроэнергетики, потому что в большинстве случаев она хороша, но когда в плохой год случается засуха, возникают большие проблемы.

Поэтому в первую очередь мы выбрали ветроэнергетику, а также биомассу, а затем и солнечную энергию. С согласия всех партий в парламенте был запущен процесс заключения соглашений о покупке электроэнергии (PPA), в рамках которого независимые производители электроэнергии участвовали в тендерах. Лучшим претендентам мы давали контракты на 20-25 лет на определенное количество электроэнергии, причем делали это в несколько этапов.

Первые предложения были довольно дорогими из-за стоимости технологий в то время. Это был один из процессов, и он работает до сих пор. Так, сейчас у нас 30-35 ветрогенераторов, подключенных к сети.

Кроме того, современные целлюлозные заводы, оснащенные по последнему слову техники, обеспечивают себя электричеством и теплом за счет сжигания черного щелока — побочного продукта производства целлюлозы, который не содержит углерода. Комбинаты потребляют только половину производимой ими электроэнергии, а излишки продают в национальную сеть Уругвая.

Например, в 2015 году комбинат в Монтес-дель-Плата произвел 1 148 ГВт-ч электроэнергии, а потребил только 636 ГВт-ч. Таким образом, мы смогли продать почти половину произведенной нами электроэнергии — количество, которое удовлетворяет годовые потребности около 200 000 домохозяйств. Итак, это биомасса, которая поступает в основном с бумажных фабрик, а также с лесопильных заводов и различных производств, которые сжигают в основном древесину.

Итак, 20% биомассы, 35% энергии ветра, 40% гидроэнергии, а остальное — солнечная энергия. В среднем за четыре года, закончившихся в 2019 году, мы получили 97 % всей электроэнергии из возобновляемых источников. Электростанции, сжигающие ископаемое топливо, используются только тогда, когда у нас есть конкретная потребность. А поскольку у нас есть излишки, мы начали торговать электроэнергией с Бразилией и Аргентиной, что превратилось в интересный бизнес. И, конечно, излишки не всегда на одной стороне, бывают моменты, когда нам нужна электроэнергия от них. Как страна, мы очень впечатлены состоянием нашего энергоснабжения.

Что приходит вам на ум, когда вы смотрите на темпы перехода к энергетике во всем мире по сравнению с тем, через что прошли вы как страна?

Оглядываясь назад, я думаю, что у нас было несколько вещей, которые работали в нашу пользу. У нас было крупное соглашение, которое давало уверенность инвесторам. Это было очень большое соглашение, которое давало уверенность инвесторам. Если вы заключили контракт на 20 лет, то у вас будет история выполнения всех обязательств. Поэтому инвесторы с радостью пришли за этими контрактами PPA.

У нас также много возобновляемых ресурсов, у нас есть ветер, много солнца и дождей. Таким образом, Уругвай — это страна, которая особенно хороша для возобновляемых источников энергии. Кроме того, у нас нет углеводородов. Если бы они у нас были, то, вероятно, большая часть нашей электроэнергии зависела бы от углеводородов, потому что требуется больше времени, чтобы отказаться от чего-то, что вы уже эксплуатируете.

Разговор об энергетическом переходе вышел за рамки возобновляемых источников энергии. Сегодня мы говорим о таких вещах, как зеленый водород и электромобили. Какое место во всем этом занимает Уругвай?

Мы начали так называемую вторую энергетическую трансформацию страны. Этот второй энергетический переход направлен на сокращение использования ископаемого топлива, которое в основном используется в транспорте и промышленности.

Около 40 % нашего общего потребления энергии по-прежнему приходится на ископаемое топливо, причем не в электроэнергетике, а в других секторах. Поэтому нам придется расширять электричество, электрифицировать транспорт, это первое. И номер два — есть другие виды использования энергии, которые сложнее электрифицировать напрямую, где нам нужен новый энергетический элемент, и это водород, в данном случае зеленый водород как инструмент глубокой трансформации более сложных процессов. Например, транспортировка на большие расстояния не так проста при использовании аккумуляторных электромобилей. Так что для водорода есть своя ниша, но и различные виды промышленности, такие как производство цемента, или производные железа, или удобрения, зависят от ископаемого топлива.

Единственная проблема заключается в том, что в стране размером с Уругвай для зеленого водорода слишком велик масштаб технологий и процессов. Поэтому мы должны начать думать об экспорте. И для этого мы совместно с McKinsey разработали дорожную карту, которая включает в себя несколько пунктов. Мы начинаем с пилотного проекта, который станет для нас кривой обучения. Это небольшой внутренний проект в области транспорта.

Но в то же время мы работаем с частными компаниями в области альтернативных видов топлива, которые используют водород и другие виды, такие как улавливание углерода из процессов биомассы, производство метанола или производство аммиака из воздуха с помощью водорода. И мы открыты в обсуждении процессов в комнате данных с несколькими частными компаниями, которые хотят установить такие проекты в Уругвае, потому что это не маленькие проекты. И они должны иметь сильный спрос со стороны какого-то места или офф-тейкера, например, морской судоходной компании, или, если вы думаете о зеленом авиационном топливе, авиакомпании или группы стран, таких как Европа, которые также симметрично развивают свой спрос на импорт из других стран.

Например, мы ведем переговоры с правительством Германии, чтобы узнать, что они планируют для стимулирования производства водорода за рубежом. Мы считаем, что через пять или десять лет в мире будет создана более широкая инфраструктура для производства водорода, но сейчас нам нужно начать двигаться и ориентироваться на долгосрочную перспективу.

Это очень интересный шаг, который вы предприняли, и который, как я полагаю, также потребует сотрудничества со странами, имеющими аналогичные амбиции. Какие возможности для сотрудничества существуют между Уругваем и ОАЭ в плане поддержки целей друг друга в области чистой энергии?

Я общался со многими официальными лицами здесь, в ОАЭ, из Национальной нефтяной компании Абу-Даби (ADNOC), компании Masdar и правительства. Я вижу, что они заинтересованы в развитии возобновляемого сектора и делают на него большие ставки. И мы считаем, что мы вполне дополняем друг друга в этом вопросе.

У нас есть опыт, нам нужны технологии, и нам нужен капитал. ОАЭ накопили большой опыт в области возобновляемой энергетики, и мы также видим возможности для их инвестиций в Уругвай.

Так что, возможно, мы предложим один из наших проектов компаниям из ОАЭ и посмотрим, какой из них их заинтересует. Я думаю, что это прекрасно сработает, особенно если обе страны будут дополнять друг друга.

Доступ к финансированию остается одним из основных барьеров, когда речь идет о новых проектах в области возобновляемой энергетики. Каково ваше нынешнее впечатление об устойчивом финансировании и какие перспективы оно открывает для заполнения пробелов в финансировании возобновляемой энергетики?

Я думаю, что оно быстро развивается. Сегодня многие осознают необходимость инвестиций в устойчивое развитие, и финансовый сектор все больше и больше вовлекается в этот процесс. Но также всегда будет существовать проблема яйца и курицы, потому что люди не будут инвестировать в долгосрочный проект по созданию нового энергетического продукта, если у вас нет рынка. И точно так же люди не будут развивать рынок, если у них не будет предложения. И это глобальная проблема.

В больших странах вы можете думать об этом как о локальной проблеме, когда правительство может сказать: Хорошо, я вложу деньги в развитие спроса и одновременно в развитие предложения. Но для Уругвая это невозможно, потому что наш местный спрос очень мал. Поэтому мы должны говорить об этом на международном уровне.

Вот почему очень важен офсет проекта. Если вы ввязываетесь в строительство метанолового завода с использованием зеленого водорода и секвестрацией углерода, это большие деньги, которые вы должны вернуть через 15 лет, а может, и больше. Вам необходимо на начальном этапе получить компенсацию, которая обеспечит уверенность в том, что эти инвестиции в какой-то мере сработают, может быть, через 15 лет, и для этого есть естественный рынок.

Некоторые страны, например, Германия, сейчас предоставляют гарантии офф-тейкинга для некоторых проектов. А некоторые страны сейчас думают об очень крупных транспортных компаниях, таких как судоходство или авиакомпании, и нацеливают свои проекты на такую компенсацию, потому что проблема устойчивости у них очень велика, и ее можно решить с помощью этих новых видов топлива, а не с помощью жидкого водорода, который еще не созрел для этого. Таким образом, это дорожная карта, мы думаем на международном уровне, думаем о партнерах, чтобы мы могли получить офф-тейкинг и развивать такого рода проекты, которые, естественно, будут обслуживать некоторые глобальные рынки, а не только рынок Уругвая.

В то же время это перетекает в нашу страну и, конечно же, помогает нам решить проблему собственного спроса на ископаемое топливо.

Какие стратегии вы разработали для того, чтобы темпы роста энергетики соответствовали темпам индустриализации и численности населения?

Как я уже сказал, спрос на этот вид энергии в Уругвае невелик, и вы можете решить его с помощью пилотного проекта или двух, может быть, чуть больше. Но в то же время необходимо думать о масштабных проектах, чтобы быть конкурентоспособными на мировом рынке. Поэтому мы должны искать партнеров, что мы и делаем, и именно поэтому мы здесь, в ОАЭ. Именно поэтому мы ездили в Европу в прошлом году, и мы также вели переговоры с Японией.

Итак, вам нужны международные партнерства, чтобы решить проблему спроса и предложения. С финансовой стороны у нас есть преимущество — Уругвай надежен. Ставки по кредитам у нас невысокие, страна может брать кредиты или даже частные компании в Уругвае могут брать кредиты по довольно низким ставкам. Это преимущество, потому что если вы хотите, чтобы инвестиции окупились в долгосрочной перспективе, хорошо иметь низкую ставку. И это одна из тех вещей, которые, на наш взгляд, позволяют Уругваю получать проекты, ориентированные на регион, а не только на местный рынок.

Как развивалась ваша ветроэнергетика с годами по мере совершенствования технологий?

Для энергетической компании Уругвая было очень важно разработать соглашения о покупке электроэнергии на 20 лет, что привлекало разработчиков ветроэнергетики. Это дало им уверенность в том, что они будут продавать всю электроэнергию, которая поступает в систему.

И таким образом, мы смогли принять опытные международные компании из Европы, которые привезли в Уругвай свои лучшие технологии и ноу-хау в области ветроэнергетики. Это дало большой импульс развитию ветроэнергетики. Это было очень правильное решение, потому что оно было принято в то время, когда технология ветроэнергетики уже созрела и могла обеспечить массовое производство и потребление, у нас были очень хорошие поставщики, мы имели возможность предложить финансирование, у нас был гарантированный спрос и у нас был ветер. Лучшие на тот момент ветрогенераторы не работали в тех средних условиях, которые были у нас.

Но благодаря новым технологиям мы смогли получить более мощные пропеллеры, которые сегодня очень оптимальны для нашего ветра. Так что я могу сказать, что мы очень хорошо развивались и продолжаем развиваться по мере совершенствования технологий.