КСА планирует реформировать программу субсидирования энергетики

Низкие цены на нефть подтолкнули Эр-Рияд к радикальным решениям в области экономики — в том числе к реформе субсидий, которой удалось избежать, когда государственная казна была полна нефтедолларов, сообщает Financial Times.

Один из высокопоставленных чиновников сообщил, что правительство планирует рассказать о том, как оно будет постепенно отменять энергетические субсидии в январе во время публичной презентации новой национальной программы, включающей меры по реформированию экономики, финансов и социальной сферы.

Стремясь повысить доходы, остановить утечку государственных средств и стимулировать активность частного сектора, правительство также начнет приватизацию государственных компаний.

Реформа субсидий поможет консолидировать некоторые государственные расходы, — говорит Фарук Сусса, глава Citi по экономике стран Ближнего Востока.

Главное, что рынки ищут сигналы о том, что они серьезно настроены на консолидацию.

Реформы знаменуют собой осознание того, что большая экономия бюджетных средств может быть получена за счет сокращения субсидий. По оценкам МВФ, в 2015 году энергетические субсидии обошлись Саудовской Аравии в 107 миллиардов долларов (392,7 миллиарда дирхамов), или 13,2 процента от валового внутреннего продукта.

Дорогое электричество

Чиновник сказал, что королевство планирует продлить существующие социальные выплаты, такие как пособие по безработице, чтобы уменьшить влияние сокращения субсидий на бедные и средние слои населения страны. Он также сказал, что предприятия, пострадавшие от более дорогого электричества, например, получат дешевые кредиты, чтобы смягчить удар от субсидий.

Менее половины всех субсидий на оплату коммунальных услуг приходится на домохозяйства, а до 60 процентов — на бизнес-потребителей, таких как промышленные предприятия, предприятия розничной торговли и сферы услуг.

Отсутствие слябовых тарифов, при которых цены растут по мере потребления, стимулирует чрезмерное потребление ценных ресурсов, таких как вода.

Правительство изучает аналогичные реформы в других странах, в том числе в Аргентине и Индонезии, и собирает фокус-группы с участием тысяч саудовцев.

В этом году ОАЭ удалось отменить субсидии на бензин без реакции общественности, но когда Кувейт поднял цены на керосин, ему пришлось сделать исключение для пекарей после того, как они устроили забастовку.

Но возможность негативной реакции населения в Саудовской Аравии омрачает этот план. Саудовцы привыкли к дешевому электричеству и бензину, что является частью социального обеспечения, которое формирует социальный контракт с 20 миллионами граждан королевства.

Не нуждающиеся в помощи

Али Аль Нуайми, министр нефти, в этом месяце выразил свое неодобрение реформе субсидий. Он утверждал, что при низкой себестоимости производства в королевстве дешевые цены на энергоносители не равносильны субсидиям.

Вы возвращаетесь и отбираете помощь только в том случае, если вы в ней остро нуждаетесь. А Саудовская Аравия, к счастью, сегодня не испытывает такой острой нужды, — сказал он на форуме в Эр-Рияде.

Другие высокопоставленные наблюдатели скептически относятся к эффективным косвенным налогам без реального политического участия, которое остается вне повестки дня.

Существует стремление к более устойчивым моделям потребления, — сказал один высокопоставленный чиновник. Но есть понимание того, что это окажет каскадное воздействие на население, экономику, инфляцию и стоимость жизни — поэтому применять его нужно очень осторожно.

Отдельно правительство проводит обзор государственных предприятий, которые могут быть приватизированы для привлечения средств, повышения эффективности и снятия с учета большого числа работников государственного сектора. В первую очередь определяются низко висящие фрукты, которые можно быстро продать, например, производство воды и зерновые элеваторы.

Приватизация

Правительство также рассматривает возможность продажи долей в частично приватизированных компаниях, таких как Saudi Electricity Company, нефтехимический гигант Saudi Arabian Basic Industries Corporation и Saudi Telecommunications Company.

Также рассматриваются планы по акционированию более сложных секторов здравоохранения и образования с целью их последующей приватизации. Все планы должны быть одобрены королем Салманом.

Приватизация — это положительный момент: она может создать источник финансирования и позволить частному сектору выполнять большую часть работы по обеспечению роста, — говорит Сусса. Но сейчас довольно неподходящий момент — рынки находятся в депрессии, и позже, когда рынок восстановится, могут возникнуть разногласия.